شورای‌شهر باشگاه ورزشی نیست
شورای‌شهربه‌شورای‌شهرداری‌تبدیل‌شدند
حضور ورزشکاران در شورا نفعی برای تهران ندارد
انتخابات شورای شهر درسال آینده مدنظر احزاب اصلاح‌طلب و اصولگراست. اصلاح‌طلبان روحانی را رئیس‌جمهور بی‌رقیب و دو‌دوره‌ای می‌دانند و اصولگرایان نیز تا این لحظه گزینه‌ای معرفی نکرده‌اند و رقابت اصلی در انتخابات بین اصلاح‌طلبان و اصولگرایان درمدیریت شهرهای بزرگ به خصوص شورای شهر تهران در سال آتی خلاصه خواهد شد. احزاب سیاسی درنظر دارند با تسلط برشورای شهر و انتخاب شهردار همسو، سیاست‌های توسعه‌ای و نوع مدیریت خود را اعمال کنند. درباره انتخابات شورای شهر«آرمان امروز» با دکترعلی‌تاجرنیا رئیس دوره‌ای شورای سیاستگذاری اصلاح‌طلبان به گفت‌و‌گو پرداخته است که در ادامه می‌خوانید.
دولت اعلام کرده که تا پایان سال طرح جامع مدیریت شهری را به تصویب می‌رساند. این طرح را تا چه اندازه مفید خواهد بود ؟
موضوع رابطه شهرداری وشوراهای شهر خلا قانونی ندارد و این موضوع به این امر باز می‌گردد که اعضای شوای شهر تا چه اندازه بتوانند از اختیارات خود در مورد نظارت بر شهرداری استفاده کنند. آنچه امروز شورای شهر تهران گرفتار آن است، این موضوع است که در وهله اول نمایندگان این شورا تا چه اندازه بتوانند از اختیارات خود استفاده کنند، ضمن اینکه مشکل اساسی در مدیریت شهری امکان یک تصمیم جدی را از سوی اعضای شورا سلب کرده و به همین دلیل هم شهردار خود را مصون از نظارت و تغییر می‌داند. چنین مواردی مشکلات و موانعی بر سر فعالیت شورای شهر ایجاد خواهد کرد. مساله مدیریت کلان شهری بحث جدیدی نیست و به ساختار قدرت در جامعه باز می‌گردد. قوه مجریه حاضر نیست به راحتی اختیارات خود را واگذار کند و آن را در اختیار مجموعه‌هایی قرار دهد که قدرت کمتری در کنترل آنها دارد. مساله شورای شهر تهران این است که عضویت در آن تبدیل به شغل شده است. امروز شورای‌های شهر به شوراهای شهرداری تبدیل شده‌اند. این نوع تقسیم کار و بوروکراسی‌ها باعث شده که بخشی از اعضای شورای شهر تبدیل به کارمندان عالی رتبه شهردای شده و ازحوزه نظارتی خود خارج شوند. یک کارمند که نمی‌تواند بر شهرداری تهران نظارت کند! این موارد موجب شده که شورای شهری از کارکرد خود خارج شود. در نتیجه تشکیل پارلمان شهری هم اگر با این فرهنگ صورت بگیرد تنها موجب خواهد شد که بوروکراسی بیشتر شود ولی اگر مقصود از این طرح این باشد که شهرداری‌ها تحت نظارت شوراهای شهر باشند و شورای شهر هم وظیفه رسیدگی به امور کلان داشته باشد این طرح مفید خواهد بود.
تحلیل شما این است که پارلمان شهری ممکن است به سدی برای توسعه شهری تبدیل شود؟
در کشور ما متاسفانه به ظرفیت‌های جامعه نگاه نمی‌شود و نهادسازی‌ها در ایران به این شکل صورت می‌گیرد که متناسب با ظرفیت جامعه هماهنگ نیست. این مشکل درمجلس هم وجود دارد و پارلمان در ایران بر اساس خواست احزاب و نهادهای سیاسی نیست. مجلس در ایران بر اساس روابط قومی و قبیله‌ای شکل می‌گیرد و درنتیجه کارکرد مناسبی از این نهاد قانونگذار دیده نمی‌شود و پارلمان شهری هم اگر به این شکل باشد، آینده خوبی برای آن قابل تصور نیست.
اگر قرار شود درنظام جامع مدیریت شهری بر اساس لایحه دولت تحولی ایجاد شود، آیا می‌توان طبق قانون نقشی برای احزاب درشوراهای شهر نیز درنظر گرفت؟
اگر قرار باشد نهادهای انتخاباتی کارآمدی و اثر بخشی بیشتری داشته باشند، نیازمند این هستیم که انتخابات را بر اساس احزاب و گروه‌های سیاسی برگزار کنیم. اگر احزاب نمایندگانی را معرفی کنند باید پاسخگوی عملکرد آنها باشند. ازطرف دیگر وقتی احزاب وگروه‌ها مورد اقبال مردم قرار بگیرند با کیفیت‌ترین نیروهای خود را در آن مجموعه به کار می‌گیرند. متاسفانه ساختار انتخابات در کشور ما به گونه‌ای است که افراد دارای توانمندی، ممکن است توانایی کسب رای نداشته باشند و یا این که این دسته از افراد در مرحله قبل از برگزاری انتخابات حذف می‌شوند و شرایط به گونه‌ای خواهد شد که یک ورزشکار که سابقه و تسلطی در مسائل اجتماعی و سیاسی ندارد به صرف مشهور بودن انتخاب می‌شود. البته درکشورهای مختلف همه گروه‌های اجتماعی از جمله ورزشکاران باید نماینده داشته باشند، ولی این که یک‌سوم شورای شهر را ورزشکاران تسخیر کنند و موجب تضعیف شورای شهر شوند، درهیچ جای دنیا مرسوم نیست.
به منظور برون رفت از این مشکل درشورای شهر چه باید کرد؟
یک راه برون رفت از این فضا، خروج از عوام‌زدگی است. استفاده از ورزشکاران در بلند مدت موجب می‌شود که فرصت‌طلبی برنهادهای تصمیم‌گیر حاکم شود و اگر نگاهی به کارنامه این افراد شود، کارنامه آنها قابل دفاع نیست. نام این افراد عمدتا برای رای آوری یک لیست در آن قرار داده می‌شود و آن طور که باید، اثری در مدیریت شهری ندارند. بنابراین احزاب باید محور باشند ولی با دقت به وظیفه خود عمل کنند. شورای شهر یک شورای سیاسی نیست، بلکه یک شورای اجتماعی و عمرانی است و کسانی باید در لیست‌های احزاب درانتخابات شورای شهر قرار بگیرند که ضمن داشتن گرایش سیاسی، در یک امر تخصصی شهر متخصص باشند تا بتوانند نقش نظارتی خود را ایفا کنند.
آیا اصلاح‌طلبان به سوی تخصص‌گرایی در لیست شورای شهر حرکت خواهند کرد؟
اگر من یک رای در شورای سیاستگذاری اصلاح‌طلبان داشتم، پیگیری می‌کردم که لیست اصلاح‌طلبان در انتخابات شورای شهر متناسب با ماموریت و کارکرد شورای شهر تهران باشد. هرچند باید از گروه‌ها و طبقات مختلف هم درشورای شهر استفاده کرد. من با این شکل که افراد را به دلیل مشهور و ورزشکار بودن در لیست قرار دهیم، موافق نیستم. درهمین شورای شهر کنونی تهران افرادی حضور دارند که در حد شورای یک روستا هم نیستند. این موارد باید مورد توجه قرار گیرند و افکار عمومی هم باید توجه کنند برای اینکه بحث املاک نجومی شکل نگیرد، شاهد تراکم‌فروشی در شهر تهران نباشیم و به درآمدهای پایدار آسیب وارد نشود، در شورای شهر نیاز به افراد کارشناس است و نباید به افرادی رای دهند که تنها معروف هستند و حضور آنها نیز موجب شود که مشکلاتی که در شهر تهران وجود دارد، حل نشده باقی بماند. باید دقت کنیم که شورای شهر باشگاه ورزشی نیست.
منبع: آرمان
